各地招投標行政主管部門、招投標中心、財政局、政府采購中心的相關(guān)人員;各單位從事招標采購、基建工程、紀檢監(jiān)察、財務(wù)、審計、法律等部門負責人和相關(guān)人員;招標代理、項目管理機構(gòu)相關(guān)人員;
課程特色
近兩年來為解決我國招標投標領(lǐng)域突出問題,促進公平競爭、規(guī)范招標投標活動,建立預防腐敗的長效機制,國務(wù)院相繼出臺了《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《關(guān)于廢止和修改部分招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》(九部委第23號令)等部門規(guī)章和規(guī)范性文件。
針對政府采購活動存在的嚴重問題,去年以來財政部陸續(xù)頒發(fā)了《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部74號令)、《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》財金〔2014〕113號〕、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014〕214號)、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》(財庫〔2014 〕215 號)等部門規(guī)章和規(guī)范性文件、2015年1月30日《中華人民共和國政府采購法實施條例》(以下簡稱《條例》)正式頒布(2015年3月1日實施),采購條例對《政府采購法》解釋、細化、補充和完善。以此為鍥機,各級財政部門加大了對政府采購活動的事中監(jiān)管、事后監(jiān)管和違法行為的懲處。
上述法規(guī)的頒布實施是政府依法治國的重要組成部分,對于規(guī)范招標采購市場和市場主體依法規(guī)范組織招標采購有重要意義。
為宣傳貫徹好有關(guān)文件精神,應廣大會員及相關(guān)單位的要求,以“學習重在實踐”為宗旨,舉辦“招標采購法律風險與招標采購技巧分析暨《政府采購法實施條例》宣貫和(PPP)項目采購實務(wù)培訓班”。
課程大綱
(一)招標采購活動中的法律風險控制和實踐
1、《招標投標法》與《政府采購法》的法律適用條件和實踐;
2、《中華人民共和國政府采購法實施條例》系統(tǒng)解讀;
3、《中華人民共和國政府采購法實施條例》法律責任的詳細解讀;
4、《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部74號令)解讀應用;
(二)招投標采購及評標操作實務(wù)與案例解析及疑難問題解答
1、招標采購的科學管理應對風險;
2、企業(yè)內(nèi)部招標采購管理、執(zhí)行與監(jiān)督三分開的制度創(chuàng)新;
3、招投標前期策劃、編制招標方案的原則與步驟;
4、企業(yè)招標采購方式多樣化的選擇:公開招標、邀請招標、議標、競爭性
談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價、協(xié)議訂貨、框架招標、網(wǎng)上競價等方式的特點和適用范圍;
5、招標文件標準化、補充、澄清、發(fā)售中應注意的技術(shù)和法律問題;
6、評標辦法的制定及組織實施、評標方法的選擇和評標技巧;
7、評標過程重點注意問題是什么;
8、商務(wù)標/技術(shù)標評標細則的設(shè)計/記分/折價方法;
9、廢標的合法性及八種常見法定廢標條件詳解;
10、招標采購合同的特征及合同索賠原則風險分配;
11、招標采購項目的檢查考核總結(jié)評價;
12、招標采購項目評價的內(nèi)容和方法;
(三)招投標采購管理與監(jiān)督管理熱點、難點解析及案例分析
1、電子招標方式下行政監(jiān)督部門對招標投標活動的行政監(jiān)督;
2、公共資源交易中心在新形勢下的服務(wù)內(nèi)容和邊界;
3、招投標采購程序合法性的監(jiān)督要點;
4、招標無效、投標無效、開標無效、評標無效、中標無效行為的認定;
5、招標、投標、開標、評標、中標環(huán)節(jié)的監(jiān)督;
6、招標、投標、開標、評標、中標環(huán)節(jié)的法律責任;
7、招標投標投訴的受理程序、措施及法律規(guī)定,違法投訴的法律規(guī)定;
8、中標公示后異議的處理;
9、招標人與投標人、投標人與投標人的串通投標的表現(xiàn)形式及認定標準;
(四)PPP項目采購的法律適用
1、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》(以下簡稱PPP辦法);
2、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》;
3、《PPP辦法》的制度創(chuàng)新分析(采購模式的創(chuàng)新、采購程序的創(chuàng)新、創(chuàng)新監(jiān)督機制、招標代理管理制度的創(chuàng)新);
4、《PPP辦法》采購程序的解讀(采購方法、資格預審制度、采購文件、PPP項目的考察核實程序、PPP項目的評審制度、確定采購結(jié)果);
5、PPP項目識別、準備、采購、執(zhí)行、移交各環(huán)節(jié)操作流程;
6、《PPP辦法》的爭議處理和監(jiān)督監(jiān)察;
7、財政部《政府和社會資本合作模式操作指南》解析;
8、招標代理機構(gòu)在PPP項目中參與和重要作用。